一場歷時超過26小時的立法會辯論,究竟討論了甚麼?哪些議題最多議員關心?近日公布的一份分析結果,將這場大型政策討論整理成較容易理解的數據。香港立法會早前一連三日,就香港首個五年規劃及《施政報告》進行合併辯論。整場辯論涉及88名議員、合共214次發言,逐字紀錄約45萬字。立法會秘書處首次利用人工智能技術分析議員發言,並於10月17日公布結果,相關內容在10月19日繼續受到關注。數據顯示,「人才」是最多議員談及的關鍵詞,共有77名議員提及;其次是「北部都會區」,涉及71名議員;「創科、科研及研發」則有70名議員討論。
其他熱門議題包括教育、數據及算力、大灣區合作、人工智能、金融、青年及就業。其中,教育有68名議員提及,數據及算力有67名,而青年及就業分別涉及53人及52人。不過,單看關鍵詞出現的議員人數,未必能完整反映整場辯論的重點。因為同一項議題可能涉及不同政策立場,議員提及某個關鍵詞,也不一定代表支持相關措施。值得注意的是,在六個辯論環節當中,完善民生保障的環節佔整體發言篇幅接近三成,是篇幅最多的部分。這意味着,雖然北部都會區、創科及人才政策在關鍵詞統計中相當突出,但醫療、社會福利、家庭支援及其他民生問題,同樣佔據了議會討論的重要位置。
立法會主席李慧琼表示,議員的意見涵蓋長遠發展及城市治理,同時涉及生育支援、青年就業、醫療改革及地區旅遊等議題。今次分析另一個值得關注的地方,是人工智能開始被用於整理議會工作。過去,市民如果想完整了解一場長達數十小時的辯論,往往需要閱讀大量會議紀錄,或者逐段觀看會議影片。如今,透過技術協助整理關鍵詞及討論內容,外界可以更快掌握整體議題分布。但人工智能分析仍有局限。例如,某個詞語出現次數較多,不代表相關議員花了最多時間討論,也不能單靠詞頻判斷議員的政策立場。因此,這類工具較適合作為閱讀議會紀錄的輔助,而不是取代完整的政策討論。
對關心公共政策的市民來說,今次公布的數據提供了一個觀察角度:香港未來幾年的發展方向,固然涉及創科、土地及人才,但議員亦需要回應醫療、就業及家庭生活等較貼近市民日常的問題。至於這些討論最終會如何轉化為政策措施,仍然有待政府及立法會在後續工作中逐步落實。